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我国民间文物鉴定人管理现状及其规范(6)
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摘要:4.维护文物鉴定人的合法权利 规范文物鉴定市场不能一味地讲“乱市用重典”,既要严厉打击不负责的鉴定行为,也要保护善意的鉴定意见,将文物鉴定人
4.维护文物鉴定人的合法权利
规范文物鉴定市场不能一味地讲“乱市用重典”,既要严厉打击不负责的鉴定行为,也要保护善意的鉴定意见,将文物鉴定人的责任追究和权利保护统一起来。文物鉴定系对数百年甚至上千年之前存在之事进行认定,差错在所难免。但鉴定错误并不等同于鉴定过失,只要鉴定人善尽专业注意义务,运用其专业知识及经验判断作出鉴定意见,即使事后证明其存在偏差也不能要求其承担责任,否则会导致人人自危。文物鉴定是一种主观的判断,存在偏差是难以避免的,应当将鉴定报告定位为一种“鉴定意见”,而非“真品保证书”[6]。对于文物鉴定人过于苛责,则可能产生寒蝉效应,使得无人敢涉猎该领域,交易处于无法确定的状态。考虑到文物鉴定尚有鉴别具有历史、文化价值的文物的公共利益,追究文物鉴定人的责任应当适可而止。在实践中处理相关争议时,人民法院应当全面考虑鉴定专家掌握资料的情况、鉴定难度等综合情形,谨慎把握“过失”的判断标准。
文物是具有较高历史、科学和艺术价值的历史文化遗物。由于文物的认定涉及复杂的事实认定与价值判断,因此《文物保护法》及其相关规定均明确,文物价值认定、区分文物等级、公布文物保护单位、文物经营单位销售文物、拍卖企业拍卖文物和出境文物审核都需要对文物进行鉴定。所谓文物鉴定,是指运用传统和现代科学方法,通过比较、分析等手段,对文物真伪、年代、质地、用途、价值等所作的辨识和判断[1]96。文物鉴定既是文物保护的基础,也是规范文物市场的关键。遗憾的是,我国文物鉴定缺乏统一的管理规范及行业组织,导致文物鉴定人的权利、义务及责任处于模糊状态。文物鉴定的科学性、客观性和公正性受到了空前挑战,严重制约了文物保护政策的落实,影响到文物交易市场的安全。因此,明确文物鉴定人的权责,完善文物鉴定制度,有助于为文物保护工作献策,为文物市场发展护航。
根据设立主体和服务对象不同,文物鉴定人可分为官方文物鉴定人和民间文物鉴定人。前者主要包括文物出境鉴定审核机构、国家文物鉴定委员会等;后者主要为文物交易市场提供独立的鉴定意见,主要包括文物拍卖企业的鉴定部门、文物鉴定中介机构或个人等。就官方文物鉴定人而言,我国相关行政法规及规章多有涉及,并初步构建了官方文物鉴定人权责制度的大体轮廓①例如,国家文物局于2006年颁布《国家文物鉴定委员会管理规定》,文化部于2007年颁布《文物进出境审核管理办法》,国家文物局于2010年发布《文物进出境责任鉴定员管理办法》等。。但对民间文物鉴定人的管理现行法律规范鲜有涉及,鉴定主体的资格审核、法律地位及鉴定程序等几乎为空白状态。由于文物真品与赝品价值存在天壤之别,加之文物价格的极度不确定性,鉴定人的鉴定结论几乎成为交易的决定性因素。2011年,一起惊天鉴定造假案震惊全国,5位国内顶尖鉴定专家为一件用玉片串成的自制金缕玉衣出具了估价24亿元的鉴定报告,最终骗取贷款10亿元。这些所谓的“权威专家”在“光看不用手”的情况下就草率签署一份24亿元的天价鉴定书,其荒唐程度已无须多言,鉴定人自律心及责任感的重要性可见一斑②详细报道请参见《史树青等作24亿假鉴定案》,
一、我国民间文物鉴定人的管理现状与突出问题
由于我国民间文物鉴定巨大的市场需求,实践中从事文物鉴定的个人或机构可谓鱼龙混杂,既有行政机关主导设立的评估机构,也有拍卖公司及文物商店主办的鉴定机构,还有专门经营文物鉴定业务的公司或个人。
1.民间文物鉴定机构的管理现状
为了加强对我国文物交易市场的管理,我国文化部所属的文化市场发展中心于2006年5月设置艺术品评估委员会,开展文化艺术品评估、鉴定服务。该委员会依据《艺术品评估委员会章程(试行)》(以下简称《评估章程》)规定的文物鉴定操作规程及决定方式开展相关业务。根据《评估章程》,该委员会由收藏专家、法律专家、科学检测专家等各领域权威人士构成,且包括来自文化、科技、工商等相关文物管理部门和艺术收藏市场等实践部门的专家,阵容不可谓不强大。根据鉴定专家专长,设立了书法绘画、玉器珠宝、金属器、陶瓷、综合艺术5个专业评估委员会及科技检测、法律资讯、艺术市场资讯3个工作委员会。如此空前的“群英荟萃”场面,不禁使人感到振奋,有学者认为艺术品鉴定从此结束了群龙无首的混乱局面,艺术品鉴定也有了国际标准,此乃艺术品市场深具历史意义的盛事[3]。当然,其实际效果还要接受市场的检验。
文章来源:《文物鉴定与鉴赏》 网址: http://www.wwjdyjs.cn/qikandaodu/2021/0313/577.html
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